主张12345 热线添加 “精准派单率” 查核目标，对乱派单行为，应追质问责的文章，许多网友对此有共识，纷繁留言称近年来很多非市监职责规模的作业都被派单至市监部分处理。有一位重视本号8年的网友留言，称本是农机部分的事，结果市监所干部被纪委处置了。

  从网友的描绘来看，该事情始于一家乡村农机修补个体户的立异测验。为习惯本地农业需求，个体户将拖拉机与覆膜功用结合，改造出一种小型覆膜机。这种改造机械因实用性强、成本低，深受周边农户欢迎。但是，当个体户主意向农机主管部分请求核发相关证明时，却迟迟未获回应。

  在一次联合查看中，农机部分指出该改造机械无合格证，却将监管职责推给商场监督办理部分。市监所干部因而被确定“日常监管只看营业执照、只催促年报，未责令中止出售”，受到了纪律处置。个体户无法歇业，前往外地营生。

  这件事，市监所干部被处置确实挺委屈的，由于《农业机械安全监督办理法令》（国务院令第666号）第四十九条有清晰规则。

  法令第四十九条规则，农业机械修理运营者运用不契合农业机械安全技能标准的配件修理农业机械，或许组装、改装农业机械整机，或许承包修理已达到作废条件的农业机械的，由县级以上当地人民政府农业机械化主管部分责令改正，没收违法来得到的，并处违法运营额1倍以上2倍以下罚款；拒不改正的，处违法运营额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，撤消修理技能合格证。

  该条款清晰规制的行为包含“组装、改装农业机械整机”。网友反映的个体户用拖拉机拉的小型覆膜机，其本质正是使用拖拉机作为动力根底，经过加装、改造，组装成一台具有新功用的“覆膜机”，这悉数契合“组装、改装农业机械整机”的规则。

  对此类行为的法令监管部分是县级以上当地人民政府农业机械化主管部分，即各地的农业乡村局（农机办理部分），商场监督办理部分并非此条款的法令主体。

  该条规则赋予农机部分的职责是“责令改正，没收违法来得到的，并处置款……情节严重的，撤消修理技能合格证”。请注意，这儿的条件是该个体户有必要持有“修理技能合格证”，农机部分才干施行“撤消”处置。这反过来也阐明，对该个体户的资质确定和日常监管，首要职责部分是农机部分。

  农机主管部分担任核发和办理《农业机械修理技能合格证》。个体户要从事农机修理和改装事务，首先应获得此证。对获得资质的修理运营者“组装、改装”整机的行为，负有直接的、首要的监督查看和行政处置职责。对改装后机械的安全技能标准，负有确定和监管职责。当个体户向其“提出请求核发此类改造机械的相关证明”时，不管结果是“予以核发”、“要求整改”仍是“确定为不合法而不予核发”，农机部分都有必要给出一个清晰的行政决议，而不能置之脑后。

  商场监督办理部分（与此事相关部分）依法核发《营业执照》，承认其合法的商场主体运营资历。假如该拼改装后的覆膜机作为产品进入商场出售，那么商场监管部分有权根据《产品质量法》等，对出售“无合格证、无厂名厂址”产品等行为进行监管。

  但请注意条件，商场监管对“产品”的监管，一般针对的是规模化、标准化出产并用于出售的产品。关于个体户承受托付、按需进行的“改装”行为，其性质首先是农机修理服务行为，其次才或许衍生出“产品”问题。其源头资质和行为合规性的监管，在农机部分。

  在这起事情中，纪委处置商场监管所干部，相当于要求“交警去查办一个无证行医的医师”，是搞错了行政法令的根底职责部分。

  个体户现已主意向农机部分请求“相关证明”，农机部分未予处理，这自身便是行政不作为。这个“不作为”，导致了“无合格证”状况的继续。商场监管所干部在日常查看中，面临一个其他主管部分都未清晰其性质、未作出处理决议的事物，难以越权作出“责令中止出售”的断定。

  依法问责的途径应当是，先厘清农机部分是否对个体户的请求履职到位，再判别其改装行为是不是符合法令，若不合法，农机部分是否履行了处置职责，最终，只有当改装机清晰作为不合法产品在商场上出售，且市监部分发现后未处理，才触及市监职责。

  但是，纪委越过一切前置环节和主体职责，直接追查了链条结尾的、权限最不匹配的商场监管所，这便是为啥商场监管干部觉得委屈。